{"id":7929,"date":"2025-07-15T22:00:18","date_gmt":"2025-07-15T22:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/diwanalomran.com\/?p=7929"},"modified":"2026-01-15T22:01:00","modified_gmt":"2026-01-15T22:01:00","slug":"des-millions-de-personnes-menacees-dexpulsion-alors-que-legypte-reforme-les-lois-sur-les-loyers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diwanalomran.com\/fr\/des-millions-de-personnes-menacees-dexpulsion-alors-que-legypte-reforme-les-lois-sur-les-loyers\/","title":{"rendered":"Des millions de personnes menac\u00e9es d\u2019expulsion alors que l\u2019\u00c9gypte r\u00e9forme les lois sur les loyers"},"content":{"rendered":"
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Environ 1,6 million de familles risquent de perdre leur logement dans le cadre de la r\u00e9forme, en cours en \u00c9gypte, des lois r\u00e9gissant le contr\u00f4le des loyers.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Au cours des derniers mois, Sahar* a commenc\u00e9, pour la premi\u00e8re fois de sa vie, \u00e0 suivre de pr\u00e8s les travaux du Parlement \u00e9gyptien, alors que les d\u00e9put\u00e9s d\u00e9battent d\u2019un projet de loi susceptible de lui faire perdre le logement dans lequel elle vit depuis pr\u00e8s de quarante ans.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui \u00e2g\u00e9e de 70 ans, Sahar vit avec sa fille unique dans un appartement lou\u00e9 situ\u00e9 dans le quartier de Dokki, au sein du Grand Caire. Elle a h\u00e9rit\u00e9 du bail de son mari, lui-m\u00eame h\u00e9ritier de ce contrat de location transmis par son p\u00e8re. Le loyer annuel de l\u2019appartement, situ\u00e9 dans une rue calme et bord\u00e9e d\u2019arbres, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 1 500 livres \u00e9gyptiennes (30 dollars), un montant tr\u00e8s inf\u00e9rieur aux prix du march\u00e9. Cette situation est rendue possible par un r\u00e9gime juridique sp\u00e9cifique, commun\u00e9ment appel\u00e9 le \u00ab syst\u00e8me de l\u2019ancien loyer \u00bb, qui permet la transmission h\u00e9r\u00e9ditaire des baux ainsi que le maintien de loyers \u00e0 des niveaux fortement r\u00e9glement\u00e9s.<\/p>\n

Alors que le Parlement<\/a> s\u2019appr\u00eate \u00e0 adopter une nouvelle loi qui mettrait fin \u00e0 ce syst\u00e8me et lib\u00e9raliserait les loyers pour environ 1,6 million de familles locataires, Sahar se retrouve dans une situation particuli\u00e8rement difficile. Elle vit d\u2019une pension gouvernementale qui couvre \u00e0 peine ses d\u00e9penses personnelles et n\u2019a pas les moyens de louer un autre appartement dans le m\u00eame quartier, o\u00f9 les loyers commencent \u00e0 environ 15 000 livres \u00e9gyptiennes (pr\u00e8s de 300 dollars) par mois. L\u2019achat d\u2019un logement dans la m\u00eame zone est tout aussi hors de port\u00e9e, les prix des appartements adapt\u00e9s d\u00e9butant \u00e0 au moins deux millions de livres \u00e9gyptiennes (environ 40 000 dollars).<\/p>\n

\u00ab Je ne veux pas \u00eatre humili\u00e9e durant les derniers jours de ma vie \u00bb, a confi\u00e9 Sahar lors d\u2019un entretien avec le Tahrir Institute for Middle East Policy (TIMEP). Ce sentiment est partag\u00e9 par de nombreux \u00c9gyptiens qui pourraient se retrouver expuls\u00e9s de leur domicile avec l\u2019abolition du r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer \u2014 une perspective associ\u00e9e, pour beaucoup, \u00e0 une exp\u00e9rience de pr\u00e9carit\u00e9 marqu\u00e9e par la fatigue, l\u2019humiliation et le sentiment d\u2019injustice.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019inverse, les propri\u00e9taires de l\u2019immeuble o\u00f9 r\u00e9side Sahar \u2014 eux aussi h\u00e9ritiers du propri\u00e9taire d\u2019origine \u2014 estiment \u00eatre victimes d\u2019une autre forme d\u2019injustice. Ils d\u00e9tiennent un actif dont la valeur est estim\u00e9e \u00e0 plus de 30 millions de livres \u00e9gyptiennes (environ 600 000 dollars), mais qui ne leur g\u00e9n\u00e8re pratiquement aucun revenu.<\/p>\n

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Certains craignent que la modification de ce syst\u00e8me n\u2019ouvre la voie \u00e0 la saisie, par l\u2019\u00c9tat, de biens immobiliers situ\u00e9s dans certains quartiers historiques du Grand Caire et d\u2019Alexandrie.<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n

Bien que le d\u00e9bat autour de la loi dite de l\u2019\u00ab ancien loyer \u00bb se prolonge depuis plusieurs d\u00e9cennies, la Cour<\/a> constitutionnelle supr\u00eame d\u2019\u00c9gypte a jug\u00e9, en novembre 2024, que les dispositions l\u00e9gales relatives \u00e0 la stabilit\u00e9 des loyers pr\u00e9vues par la l\u00e9gislation en vigueur \u00e9taient contraires \u00e0 la Constitution. La Cour a \u00e9galement enjoint le gouvernement \u00e0 amender le r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer avant la fin du mois de juin 2025, faute de quoi la relation contractuelle entre propri\u00e9taires et locataires serait automatiquement lib\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n

La question de la r\u00e9forme du syst\u00e8me des anciens loyers constitue ainsi un v\u00e9ritable dilemme de politique publique. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, elle est susceptible d\u2019entra\u00eener de lourdes cons\u00e9quences sociales dans un contexte marqu\u00e9 par des conditions \u00e9conomiques<\/a> difficiles et une hausse des taux de pauvret\u00e9. De l\u2019autre, elle pourrait contribuer \u00e0 la revitalisation du march\u00e9 immobilier et \u00e0 la lib\u00e9ration d\u2019actifs que l\u2019\u00c9tat serait en mesure de mobiliser afin de faire face \u00e0 son d\u00e9ficit budg\u00e9taire chronique.<\/p>\n

Certains craignent \u00e9galement que la modification de ce syst\u00e8me ne facilite l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat dans certains quartiers historiques du Grand Caire et d\u2019Alexandrie, en vue de leur cession \u00e0 des investisseurs, au d\u00e9triment des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et sociaux des habitants \u2014 une pratique \u00e0 laquelle les autorit\u00e9s auraient d\u00e9j\u00e0 eu recours<\/a> par le pass\u00e9.<\/p>\n

Guerres et d\u00e9faites<\/h2>\n

Le syst\u00e8me de l\u2019\u00ab ancien loyer \u00bb est apparu en \u00c9gypte au d\u00e9but du XX\u1d49 si\u00e8cle en tant que cadre juridique exceptionnel visant \u00e0 prot\u00e9ger les locataires et \u00e0 garantir la stabilit\u00e9 du logement. Les premi\u00e8res interventions l\u00e9gislatives dans la relation locative ont suivi la Premi\u00e8re Guerre mondiale<\/a>, avec l\u2019adoption de la loi n\u00b0 11 de 1920, qui a instaur\u00e9 un plafond des loyers. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 suivie, plusieurs d\u00e9cennies plus tard<\/a>, par la loi n\u00b0 121 de 1947, premier texte global r\u00e9gissant les loyers, lequel imposait des restrictions strictes en mati\u00e8re d\u2019expulsion et fixait \u00e9galement un plafond des loyers, tout en autorisant, sous certaines conditions, la r\u00e9cup\u00e9ration du logement par le propri\u00e9taire ou ses proches.<\/p>\n

La loi<\/a> n\u00b0 52 de 1969 est ensuite intervenue dans un contexte politique et social particuli\u00e8rement critique, \u00e0 la suite de la d\u00e9faite \u00e9gyptienne de 1967 et des bouleversements \u00e9conomiques et sociaux qui s\u2019ensuivirent. Cette p\u00e9riode co\u00efncidait avec une aggravation de la crise du logement<\/a> et une hausse marqu\u00e9e de la densit\u00e9 d\u00e9mographique dans les grandes villes \u00e9gyptiennes. L\u2019\u00c9tat s\u2019est alors orient\u00e9 vers un renforcement des m\u00e9canismes de protection sociale en faveur des m\u00e9nages \u00e0 faibles et moyens revenus. Inscrite dans une politique d\u2019inspiration socialiste, cette loi visait \u00e0 instaurer une stabilit\u00e9 sociale par la fixation des loyers et par l\u2019extension des contrats de location aux proches du locataire jusqu\u2019au troisi\u00e8me degr\u00e9 (enfants, fr\u00e8res et s\u0153urs, oncles, tantes et petits-enfants).<\/p>\n

Un certain r\u00e9\u00e9quilibrage de la relation locative n\u2019a \u00e9t\u00e9 atteint qu\u2019avec la promulgation de la loi<\/a> n\u00b0 4 de 1996, qui a r\u00e9organis\u00e9 le cadre juridique en accordant aux propri\u00e9taires une plus grande libert\u00e9 contractuelle, notamment en ce qui concerne la fixation de la dur\u00e9e du bail et la possibilit\u00e9 d\u2019augmenter les loyers en fonction des conditions du march\u00e9. Cette loi de 1996 \u2014 commun\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9e comme la \u00ab nouvelle loi sur les loyers \u00bb \u2014 n\u2019a toutefois pas \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e de mani\u00e8re r\u00e9troactive aux contrats conclus avant son entr\u00e9e en vigueur, lesquels sont demeur\u00e9s soumis aux restrictions pr\u00e9vues par les l\u00e9gislations ant\u00e9rieures.<\/p>\n

Un syst\u00e8me complexe<\/h2>\n

Le r\u00e9gime de l\u2019\u00ab ancien loyer \u00bb a connu de nombreuses \u00e9volutions au fil de son histoire, rendant particuli\u00e8rement complexe toute tentative d\u2019\u00e9laboration d\u2019une l\u00e9gislation capable de pr\u00e9server, simultan\u00e9ment, les droits des locataires et ceux des propri\u00e9taires. Depuis la fin des ann\u00e9es 1960, et avec l\u2019aggravation de la crise d\u00e9mographique et du logement dans les villes \u00e9gyptiennes, certains propri\u00e9taires ont commenc\u00e9 \u00e0 exiger<\/a> des sommes importantes vers\u00e9es \u00e0 l\u2019avance \u2014 commun\u00e9ment appel\u00e9es \u00ab\u00a0kholou rigl<\/em> \u2014 comme condition pr\u00e9alable \u00e0 la conclusion des contrats de location\u00a0\u00bb. Ces montants, non remboursables et non d\u00e9ductibles des loyers futurs, ont progressivement transform\u00e9 la relation locative en une forme proche<\/a> de pr\u00eat immobilier de long terme : le locataire s\u2019acquitte d\u2019un \u00ab apport \u00bb initial, puis continue de verser des \u00ab \u00e9ch\u00e9ances \u00bb sous forme de loyer. Les locataires acceptaient ces conditions en partant du principe que leurs familles b\u00e9n\u00e9ficieraient durablement de l\u2019usage du logement, parfois sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations.<\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019exemple, Ahmed El-Masry loue aujourd\u2019hui un local commercial \u00e0 Alexandrie pour un loyer mensuel de 40 livres \u00e9gyptiennes (moins d\u2019un dollar), en vertu d\u2019un ancien contrat conclu entre son p\u00e8re et le propri\u00e9taire de l\u2019immeuble. La valeur locative de march\u00e9 du m\u00eame local s\u2019\u00e9l\u00e8ve actuellement \u00e0 environ 6 000 livres \u00e9gyptiennes (pr\u00e8s de 120 dollars) par mois. Ahmed estime n\u00e9anmoins avoir un droit l\u00e9gitime sur le local, soulignant que son p\u00e8re avait vers\u00e9, lors de la signature du contrat en 1992, un montant de 33 000 livres \u00e9gyptiennes \u00e0 titre de kholou rigl<\/em>, soit l\u2019\u00e9quivalent d\u2019environ 10 000 dollars \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n

Du point de vue des propri\u00e9taires, le syst\u00e8me repr\u00e9sente une charge \u00e9conomique consid\u00e9rable, en raison de l\u2019\u00e9cart croissant entre des loyers gel\u00e9s depuis plusieurs d\u00e9cennies et la valeur r\u00e9elle des biens sur le march\u00e9 immobilier.<\/p>\n

Waheed El-Ahmed, l\u2019un des propri\u00e9taires interrog\u00e9s, a h\u00e9rit\u00e9 avec ses fr\u00e8res et s\u0153urs d\u2019un immeuble r\u00e9sidentiel de quinze \u00e9tages situ\u00e9 dans le quartier de Duwaiqa, l\u2019un des quartiers populaires du Caire. Selon lui, les locataires versent en moyenne 70 livres \u00e9gyptiennes par an (moins d\u2019un dollar et demi), alors que le loyer mensuel dans le quartier atteint au minimum 2 500 livres \u00e9gyptiennes. Bien qu\u2019il soit propri\u00e9taire de cet immeuble, El-Ahmed vit lui-m\u00eame dans une chambre au sein d\u2019un appartement partag\u00e9, pour un loyer mensuel de 1 500 livres. Il tente aujourd\u2019hui de vendre les appartements aux locataires en place, mais ceux-ci en sous-\u00e9valuent syst\u00e9matiquement le prix, conscients de leur position de force. Ainsi, l\u2019un des locataires a propos\u00e9 d\u2019acheter l\u2019appartement qu\u2019il occupe pour 70 000 livres \u00e9gyptiennes (environ 1 400 dollars), alors que sa valeur de march\u00e9 avoisine les 500 000 livres (pr\u00e8s de 10 000 dollars), selon El-Ahmed.<\/p>\n

Parmi les probl\u00e9matiques majeures<\/a> figure \u00e9galement la transmission h\u00e9r\u00e9ditaire des contrats de location, qui permet aux h\u00e9ritiers des locataires de conserver l\u2019usage des logements, souvent en les laissant vacants ou en les sous-louant \u00e0 des prix de march\u00e9, tout en continuant \u00e0 s\u2019acquitter de loyers symboliques. Dans l\u2019immeuble d\u2019El-Ahmed, la majorit\u00e9 des occupants sont ainsi des h\u00e9ritiers des signataires initiaux des contrats. L\u2019un des appartements est ferm\u00e9 depuis cinq ans, sa b\u00e9n\u00e9ficiaire r\u00e9sidant dans un autre quartier et refusant de renoncer au bail. Dans un autre cas, un locataire sous-loue son appartement pour 2 500 livres \u00e9gyptiennes par mois, alors qu\u2019il verse seulement 70 livres par an aux propri\u00e9taires.<\/p>\n

De telles pratiques ont conduit certains<\/a> propri\u00e9taires \u00e0 recourir \u00e0 des formes de d\u00e9gradation volontaire des b\u00e2timents, dans le but d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer leur effondrement et de r\u00e9cup\u00e9rer les terrains afin de les revendre \u00e0 des prix \u00e9lev\u00e9s. Ces pratiques incluent notamment des interventions sur les structures internes des immeubles ou l\u2019utilisation de mat\u00e9riaux tels que le \u00ab Dexpan \u00bb, qui fragilise progressivement le b\u00e9ton sans provoquer de nuisances sonores, dans une tentative de provoquer l\u2019effondrement des b\u00e2timents sans attirer l\u2019attention.<\/p>\n

Un calendrier contraint<\/h2>\n

Alors que la question de l\u2019\u00ab ancien loyer \u00bb est rest\u00e9e pendant vingt-six ans sans r\u00e8glement devant la Cour<\/a> constitutionnelle supr\u00eame d\u2019\u00c9gypte, le verdict rendu r\u00e9cemment est intervenu seulement un an apr\u00e8s que le pr\u00e9sident Abdel Fattah al-Sissi a appel\u00e9<\/a> publiquement \u00e0 agir sur ce dossier.<\/p>\n

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Cette chronologie met en lumi\u00e8re la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019\u00e9laboration des politiques publiques en \u00c9gypte, o\u00f9 les directives de l\u2019ex\u00e9cutif pr\u00e9valent largement sur l\u2019ind\u00e9pendance des pouvoirs l\u00e9gislatif et judiciaire.<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n

En mai 2025, le gouvernement a soumis au Parlement<\/a> un projet de loi pr\u00e9voyant une augmentation initiale exceptionnelle des loyers, suivie de hausses annuelles, ainsi qu\u2019une p\u00e9riode transitoire de cinq ans \u00e0 l\u2019issue de laquelle les anciens contrats de location seraient automatiquement annul\u00e9s. Cette proposition a suscit\u00e9 une opposition parlementaire inhabituelle dans le paysage politique \u00e9gyptien, \u00e9manant aussi bien de soutiens affirm\u00e9s du r\u00e9gime que de ses opposants. Les d\u00e9tracteurs du projet ont estim\u00e9 qu\u2019il favorisait de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e les propri\u00e9taires, qu\u2019il ne comportait pas de garanties suffisantes pour les locataires les plus vuln\u00e9rables et qu\u2019il reposait sur des donn\u00e9es gouvernementales obsol\u00e8tes concernant l\u2019occupation des logements. Ils ont \u00e9galement mis en cause le choix du calendrier, dans un contexte de crise \u00e9conomique g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, et d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019absence de mesures visant \u00e0 traiter le probl\u00e8me des quelque 12 millions de logements vacants en \u00c9gypte, qui contribuent \u00e0 aggraver la p\u00e9nurie de l\u2019offre.<\/p>\n

Malgr\u00e9 ces critiques, le gouvernement a r\u00e9introduit en juin 2025 un texte quasi identique, r\u00e9affirmant son cadre initial avec des ajustements marginaux. La p\u00e9riode transitoire pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019expiration des baux r\u00e9sidentiels a ainsi \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 sept ans au lieu de cinq. Les augmentations annuelles des loyers ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9es \u00e0 15 %, assorties d\u2019une hausse initiale pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 vingt fois le loyer en vigueur \u2014 une disposition adopt\u00e9e en d\u00e9pit des demandes parlementaires et publiques en faveur d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019indexation sur l\u2019inflation. La loi pr\u00e9voit en outre d\u2019accorder aux locataires concern\u00e9s une priorit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des logements alternatifs construits par l\u2019\u00c9tat, en contrepartie de la restitution de leurs unit\u00e9s d\u2019origine.<\/p>\n

D\u00e9placements forc\u00e9s<\/h2>\n

Des millions de personnes sont d\u00e9sormais expos\u00e9es au risque d\u2019expulsions forc\u00e9es \u00e0 l\u2019horizon de sept ans, en l\u2019absence d\u2019alternatives viables. Ce risque est d\u2019autant plus \u00e9lev\u00e9 que le march\u00e9 immobilier est de plus en plus domin\u00e9 par des investisseurs et par des organismes publics<\/a> guid\u00e9s par des logiques de rentabilit\u00e9, dans un contexte o\u00f9 la sp\u00e9culation a port\u00e9 les prix<\/a> \u00e0 des niveaux hors de port\u00e9e pour la majorit\u00e9 des \u00c9gyptiens.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, l\u2019offre de logements abordables destin\u00e9s aux m\u00e9nages \u00e0 faibles et moyens revenus s\u2019est consid\u00e9rablement rar\u00e9fi\u00e9e, les imp\u00e9ratifs de profit prenant le pas sur les consid\u00e9rations de responsabilit\u00e9 sociale. Cette \u00e9volution contribue \u00e0 creuser les \u00e9carts socio\u00e9conomiques et \u00e0 remodeler les quartiers urbains en fonction de leur valeur d\u2019investissement plut\u00f4t que de crit\u00e8res d\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale.<\/p>\n

\u00c0 mesure que le co\u00fbt du logement augmentait, une crise parall\u00e8le s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e : 87 % des logements construits au cours des huit derni\u00e8res ann\u00e9es se situent dans des zones non planifi\u00e9es, souvent ill\u00e9gales. Cette situation constitue une cons\u00e9quence directe de la faiblesse<\/a> des m\u00e9canismes de contr\u00f4le, conjugu\u00e9e \u00e0 des d\u00e9cisions gouvernementales r\u00e9centes visant \u00e0 assouplir et \u00e0 l\u00e9galiser certaines infractions au droit de la construction en \u00e9change de redevances financi\u00e8res. C\u2019est pourquoi nombreux sont ceux qui redoutent que la suppression du contr\u00f4le des loyers, en l\u2019absence de solutions alternatives ad\u00e9quates, ne provoque une nouvelle vague de d\u00e9placements vers l\u2019habitat informel \u2014 un ph\u00e9nom\u00e8ne que l\u2019\u00c9tat peine \u00e0 contenir, malgr\u00e9 ses efforts<\/a> pour d\u00e9velopper de nouvelles villes planifi\u00e9es.<\/p>\n

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Des inqui\u00e9tudes croissantes portent \u00e9galement sur le fait que la lev\u00e9e des protections locatives pourrait ouvrir la voie \u00e0 une prise de contr\u00f4le accrue de biens immobiliers historiques par des soci\u00e9t\u00e9s immobili\u00e8res, voire par des entit\u00e9s publiques.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

Nombre de ces biens sont situ\u00e9s dans des zones strat\u00e9giques du Caire, de Gizeh et d\u2019Alexandrie. Un exemple embl\u00e9matique est celui de la soci\u00e9t\u00e9 Al Ismaelia for Real Estate Investment<\/a>, qui a acquis au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie environ 15 000 m\u00e8tres carr\u00e9s de b\u00e2timents patrimoniaux dans le centre-ville du Caire, dont 25 immeubles historiques. Ces biens ont ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9habilit\u00e9s et commercialis\u00e9s \u00e0 des prix nettement plus \u00e9lev\u00e9s. Un autre exemple est celui de Misr Real Estate<\/a> Assets Management Company, une entreprise publique d\u00e9tenant un nombre significatif de logements soumis au r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer dans le Grand Caire et \u00e0 Alexandrie. Cette soci\u00e9t\u00e9 a conclu des accords avec des locataires en vue de leur d\u00e9part, en contrepartie de m\u00e9canismes de partage des profits issus de la r\u00e9habilitation des biens.<\/p>\n

D\u2019autres acteurs pourraient suivre la m\u00eame trajectoire, profitant de la suppression des barri\u00e8res juridiques qui prot\u00e9geaient jusqu\u2019alors les locataires de longue dur\u00e9e, soit par l\u2019acquisition directe des biens, soit par le recours \u00e0 des instruments tels que l\u2019expropriation pour cause d\u2019utilit\u00e9 publique, laquelle permet \u00e0 l\u2019\u00c9tat de saisir des terrains ou des immeubles jug\u00e9s n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Dans le cadre du r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer, les baux de longue dur\u00e9e constituaient souvent un obstacle majeur \u00e0 des projets de r\u00e9am\u00e9nagement lucratifs, en particulier dans les quartiers historiques et populaires, o\u00f9 l\u2019expulsion des occupants \u00e9tait difficile, voire quasi impossible.<\/p>\n

L\u2019un des organismes publics dont l\u2019influence ne cesse de cro\u00eetre dans ce domaine est la New Urban Communities Authority<\/a>, qui dispose de pr\u00e9rogatives l\u00e9gales \u00e9tendues en mati\u00e8re de saisie fonci\u00e8re et immobili\u00e8re \u00e0 des fins de d\u00e9veloppement. \u00c0 titre d\u2019exemple, cette autorit\u00e9 a r\u00e9cemment pris le contr\u00f4le de certaines parties de l\u2019\u00eele d’Al-Warraq<\/a>, entra\u00eenant le d\u00e9placement de r\u00e9sidents afin de permettre la r\u00e9alisation d\u2019un projet immobilier haut de gamme. Cela montre que l\u2019impact de la r\u00e9forme des lois sur les loyers d\u00e9passe largement la seule relation entre propri\u00e9taires et locataires : il est susceptible de redessiner en profondeur les structures de propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re et les usages du sol dans les centres urbains historiques de l\u2019\u00c9gypte.<\/p>\n

Une l\u00e9gislation juste<\/h2>\n

La crise du r\u00e9gime de l\u2019\u00ab ancien loyer \u00bb en \u00c9gypte est d\u2019une grande complexit\u00e9, car elle se situe \u00e0 l\u2019intersection des droits humains fondamentaux, des r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et des agendas politiques. Au lieu de la loi finalement adopt\u00e9e, l\u2019\u00c9tat aurait d\u00fb \u0153uvrer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un cadre l\u00e9gislatif v\u00e9ritablement \u00e9quilibr\u00e9, conciliant les droits des propri\u00e9taires avec les besoins et la protection des locataires.<\/p>\n

\n

La transition hors du r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer aurait d\u00fb \u00eatre progressive et \u00e9quitable, attentive aux conditions \u00e9conomiques, sans jamais se faire au d\u00e9triment du droit fondamental au logement.<\/h3>\n<\/blockquote>\n

L\u2019\u00c9tat aurait \u00e9galement d\u00fb r\u00e9affirmer son r\u00f4le central dans la r\u00e9gulation du march\u00e9 immobilier, en pla\u00e7ant la justice sociale au c\u0153ur de sa politique du logement. Cela implique un contr\u00f4le effectif du march\u00e9, le d\u00e9veloppement d\u2019une offre de logements abordables et la mise en place de m\u00e9canismes de soutien cibl\u00e9s en faveur des populations les plus vuln\u00e9rables. Plus largement, les r\u00e9formes juridiques doivent s\u2019accompagner d\u2019une mise en conformit\u00e9 des l\u00e9gislations relatives \u00e0 l\u2019urbanisme avec les normes internationales, notamment en mati\u00e8re d\u2019expulsions forc\u00e9es, d\u2019indemnisation et de droit \u00e0 un relogement ad\u00e9quat. La sortie du r\u00e9gime de l\u2019ancien loyer ne peut \u00eatre ni brutale ni in\u00e9quitable : elle doit tenir compte des contraintes \u00e9conomiques, sans jamais sacrifier le droit des individus \u00e0 un toit.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, l\u2019\u00c9tat a un r\u00f4le d\u00e9terminant \u00e0 jouer pour garantir que ce processus soit \u00e9quitable pour l\u2019ensemble des parties concern\u00e9es. Cela suppose d\u2019apporter un soutien direct aux personnes affect\u00e9es, de prot\u00e9ger les b\u00e2timents historiques contre la d\u00e9molition ou l\u2019appropriation sp\u00e9culative, et de veiller \u00e0 ce que la r\u00e9forme du logement place la dignit\u00e9 humaine au c\u0153ur de ses priorit\u00e9s \u2014 et non la seule logique du profit. R\u00e9soudre la crise des loyers ne rel\u00e8ve pas uniquement de l\u2019adoption de nouvelles lois ou r\u00e9glementations ; cela requiert avant tout une volont\u00e9 politique affirm\u00e9e de placer les personnes au centre de l\u2019avenir urbain de l\u2019\u00c9gypte.<\/p>\n

\n

*Les noms ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s afin de prot\u00e9ger la s\u00e9curit\u00e9 et la vie priv\u00e9e des personnes interrog\u00e9es.<\/em><\/p>\n

\n

Cet article est une traduction de l\u2019anglais. Il a \u00e9t\u00e9 initialement publi\u00e9 par son auteur en collaboration avec le Tahrir Institute for Middle East Policy (TIMEP<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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